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索 引 号: 003173986/201912-00771 关 键 词: 太和县扶贫局副局长(主持工作)汪新宇对《太和县扶贫资产管理办法(试行)》的解读 
发布机构: 县政府(办公室) 生成日期: 2019-12-19 09:45:09
组配分类: 负责人解读 文 号:
主题分类: 民政、扶贫、救灾  综合政务   浏览次数: 4481
信息名称: 太和县扶贫局副局长(主持工作)汪新宇对《太和县扶贫资产管理办法(试行)》的解读
内容概述:   太和县扶贫局副局长(主持工作)汪新宇对《太和县扶贫资产管理办法(试行)》的解读: 一、制定背景 2019年
 

太和县扶贫局副局长(主持工作)汪新宇对《太和县扶贫资产管理办法(试行)》的解读

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太和县扶贫局副局长(主持工作)汪新宇对《太和县扶贫资产管理办法(试行)》的解读:

一、制定背景

2019年4月16日,习近平在解决“两不愁三保障”问题座谈会上从准确把握脱贫攻坚形势、着力解决“两不愁三保障”突出问题、扎实做好今明两年脱贫攻坚工作三个方面对打赢脱贫攻坚战进行了阐述和部署。习近平指出:“为解决好‘怎么扶’问题,我们提出要实施‘五个一批’工程,即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批,还有就业扶贫、健康扶贫、资产收益扶贫等,总的就是因地因人制宜,缺什么就补什么,能干什么就干什么,扶到点上扶到根上。”

二、起草过程

根据《安徽省扶贫项目资金管理规程》和《安徽省扶贫项目管理暂行办法》等文件精神,为全面加强扶贫资产管理,防止资产闲置和损失浪费,防止扶贫资产不扶贫,确保扶贫资产持续发挥效益,为构建长效稳定的带贫减贫机制提供物质基础,巩固提升脱贫攻坚成果。

三、工作目标

以习近平在解决“两不愁三保障”问题座谈会上的重要讲话精神为指导,构建长效稳定的带贫减贫机制提供物质基础,巩固提升脱贫攻坚成果。

四、主要内容

(一)职责分工

扶贫资产管理工作由县级扶贫开发领导小组统一领导,相关部门分工协作。各乡镇(开发区)人民政府是本区域内扶贫资产管理的责任主体,具体负责扶贫资产后续管理、登记入账、收益分配、效益发挥、防止资产流失等方面的管理工作。各村两委负责本村扶贫资产的管理工作,指定专人管理,逐一登记造册入账。

(二)产权归属。依据扶贫资产项目的资金来源和组织实施单位确定扶贫资产权属。项目验收合格后,各项目实施单位要正式将项目移交给受益对象,明确产权归受益对象所有,并及时做好资产登记入账,对于符合产权证明办理条件的要及时予以办理,不能办理产权证明的资产要通过合同、协议、村民代表大会决议等形式明确产权归属。扶贫资产管理过程中,发生产权纠纷的,各方当事人应在平等基础上积极协商解决,协商不成的,可通过司法途径解决。在确定权属的基础上,按照“应纳尽纳”原则,对已形成的扶贫资产进行分级造册,明确每项扶贫资产的身份信息。

(三)经营管理。对于经营性资产,要尽快确定经营主体,不得闲置。村集体可依法自主经营或通过租赁、承包、入股等形式确定经营主体,并向各乡镇(开发区)党委和人民政府做好备案。任何单位和个人不得随意转让和处置扶贫资产,严禁私自利用扶贫资产进行抵押、担保等方式进行融资,确需转让和处置的,由村集体按照民主议事原则提出处置申请,按照乡镇初审、县级主管部门审核、县扶贫开发领导小组批准的程序处置,处置结果及时公开,处置后所得资金归村集体所有,纳入村集体三资账户进行管理,按照财政专项扶贫资金有关要求安排使用。因自然灾害等不可抗力造成的扶贫资产损毁的,应及时组织修复或责成经营主体恢复原状,尽快投入运营。

(四)收益分配。到户经营性资产收益归受益户所有,到村经营性资产收益归村集体所有。集体经营性资产收益实行“先归集体后分配”方式,脱贫攻坚期内,财政专项扶贫资金投入贫困村产生的经营性资产,其收益在扣除土地租金、运维管理等必要费用后,大部分应用于贫困户受益,主要用于扶贫公益岗位和互助性岗位开发,重病、残疾、“三无”贫困户等特殊困难群体补助等,剩余部分用于贫困村公益事业建设和扩大再生产。集体经营性资产收益原则上实行“一年一分配”。

(五)监督检查。构建扶贫资产动态监督检查体系,扶贫资产管理、收益及分配情况要严格执行公示公告管理制度,主动接受社会各界的监督。县级主管部门、乡镇(开发区)、村在扶贫资产管理中履职不力、指导监管不到位出现以下情况的,由县纪检监察机关对相关责任单位及责任人依纪依规处理;构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

五、创新举措

一是非经营性固定资产,要定期保养维护,确保正常运行;经营性固定资产,通过承包、租赁、入股等形式经营的,要与经营主体签订协议或合同,建立管护制度,明确日常管护责任,每年要对经营性资产运行状况进行核查,发现问题及时解决。通过村集体自身经营的,要建立管护制度,由村集体负责日常管护。

二是对于处置后所得资金村集体不愿继续使用的,收归县级财政账户,按照财政专项扶贫资金有关要求统筹安排使用,继续支持脱贫攻坚。

三是村级每年制定扶贫资产收益分配使用计划,提交村民代表大会通过后报乡镇(开发区)政府审核,并报县扶贫局备案。收益分配使用计划应及时向村民公示公告,作为实施收益分配的依据。村级根据分配使用计划对年度扶贫资产收益进行分配,并在下年初及时公示公告当年收益分配使用结果。

六、下一步工作考虑

县扶贫局、财政局、审计局和行业相关部门通过采取定期和不定期检查方式加强对全县扶贫资产的全面监管,各乡镇(开发区)政府要切实加强对扶贫资产运营的日常监管。

 

 

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